【李聖淵專欄】#002 那隻鳥是害鳥！－聰明消費｜艾分享

引誘施策之反效果

中國：除四害

1958年，掌握中國大陸政權的毛澤東為了打造近代共產主義社會，開始實施大躍進運動，直到1962年才結束。然而，這運動忽略了農村的現實情況，太過極端地推行之下，最後之大失敗收場，大躍進運動所導致的飢荒足足餓死了2,300~4,200萬人，可謂史上一大慘事。

導致數千萬人餓死的原因之一就是除四害運動，這個運動的目的是為了要除掉困擾中國人的四種害蟲，所謂四害指的是老鼠、蒼蠅、蚊子以及令人出乎意料之外的，連麻雀也包含在內。

為什麼麻雀也包含在四害之中呢？據說1955年，毛澤東到農村當地指導時看見麻雀在啄食穀物，便指著麻雀說道：「麻雀是害鳥」，因為這一句話，中國便開始實行使麻雀滅種的「打麻雀運動」。

捕捉麻雀的眾多方法中，最具代表性的一種便是不讓麻雀停下休息，讓其精疲力盡而死的異想天開作法，所有人都帶著在家裡做好的彈弓出外捕捉，而沒有彈弓的人則帶著鑼，臉盆等可以敲打出咚咚聲響的器具上前支援，連這些器具都沒有的人則帶著長棍一邊揮舞，一邊放聲吶喊，在特定的日子裡，人們聚集到麻雀停靠休息的地方，用力敲打會發出聲響的器具，或揮舞著長棍大喊，麻雀因此無法停靠，只能在空中盤旋至疲憊墜地，最後人們便能順利捕捉，據說透過這種方法捕捉到的麻雀光是1985年就有約2億1,000萬隻。

如此一來，中國境內的麻雀面臨了絕種的危機，但這樣的作法在1959年發生了問題

雖然麻雀會啄食穀物，但同時也會捕食蚱蜢和浮塵子等害蟲，麻雀消失後這些害蟲便開始肆虐，特別是蚱蜢的數量大幅激增，蚱蜢群已覆蓋整個中國，再加上推行大躍進運動的同時，人們任意砍伐山林並濫用殺蟲劑，導致中國的生態界崩壞，因而造成三年大飢荒，餓死的人口數目如同天文數字般龐大

中國的領導人們直到1960年4月才意識到麻雀的重要性，最後黨指揮部向當時苸聯共產黨書記長赫魯夫求援，空運了二十萬隻麻雀到中國放生，爾後麻雀便從除四害運動中除名，改以臭蟲代之。

印度：眼鏡蛇效應

英國殖民統治印度時，當時的首都德里有很多劇毒性眼鏡蛇，英國總督府對此非常傷腦筋，所以總督府頒布只要把眼鏡蛇殺死後呈上便可領賞的政策

一開始這個政策似乎非常成功，印度人們為了領取賞金而捕捉了大量的眼鏡蛇，但過了一段時間之後，印度人們抓來領賞的眼鏡蛇數量不但沒有減少反而逐日增加

總督府的高官對此感到十分納悶，進行調查後才發現，印度人們為了領取更多賞金而在家中飼養眼鏡蛇，於是總督府便廢止了這項政策，印度人們得知再也無法領取賞金後，便把家中飼養的眼鏡蛇全部棄養於戶外，因此，野生眼鏡蛇的數量變得比沒施行該政策之前更多了。

原本為了解決問題而頒布的政策反而導致問題惡化。

上述狀況稱為引誘施策之反效果（perversive incentive），指的是政府，企業，公共組織以及一般組織機關的決策者為了得到理想的效果而採取引誘施策，最後卻導致不樂見的結果。

引誘施策之所以會導致反效果，其根本的原因是由於少數菁英份子或最高領導者的獨裁決策所引起的，當然，大眾的意見不可能完全反映於政策決策之上，但若在條件允許的情況下傾聽輿論的聲音後再做決策。

民主國家與獨裁國家的決策方法便是最典型的例子，獨裁國家的政策是由極少數精英份子任意決定，或許將決策權交給精英集團，真能如預先設想般得到最理想的決策也說不定，另外，由決策的速度層面看來，這的確非常有效率，但歷史上的所有獨裁國家中，沒有任何一個是發展繁榮的國家因為那些由少數精英份子所選擇的理想政策，最後都會引發嚴重的副作用。

俗話說「三個臭皮匠，勝過一個諸葛亮」，意思是如諸葛亮一般具有神出鬼沒的個體知性能力者也難敵集體智慧的威力。

網路行銷事業是種需要靈活運用集體智慧的事業，若團體中出現想要獨占決策大權的領導者時，千萬不可忘記前人的教訓，獨裁決策者的政策雖然順利地捕捉了大量的麻雀，但同時也餓死了成千上萬的老百姓。

本文章記載於韓國刊物 nexteconomy 2014.8.25

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